Мотивированный отказ от подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения и проекта технических условий на технологическое присоединение
Итак, я получил в МОЭСКе:
1) Сопроводительное письмо к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
2) Технические условия МОЭСК
3) Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Почитав форум, решил написать мотивированный отказ, за основу были взяты аналогичные мотивированные отказы размещенные на форуме+ немного доработал "под свои нужды":
Мотивированный отказ.
от подписания проекта договора №Ю8-12-302-589 (908867) об осуществлении технологического присоединения и проекта технических условий на технологическое присоединение №Ю8-12-202-724 (908867/102) от 07/02/2012, являющихся приложением к указанному проекту договора и неотъемлемой его частью.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2007 № 168, от 14.02.2009 № 118, от 21.04.2009 № 334, от 24.09.2010 № 759, от 01.03.2011 № 129), далее именуемыми «Правила технологического присоединения», направляю Вам мотивированный отказ от подписания проекта договора №Ю8-12-302-589 об осуществлении технологического присоединения (далее по тексту - Договора) и проекта Технических условий на технологическое присоединение №Ю8-12-202-724 от 07/02/2012 (далее по тексту - ТУ), являющихся приложением к указанному проекту Договора и неотъемлемой его частью.
Предложенные ОАО МОЭСК проекты Договора и ТУ мною рассмотрены.
Перечень условий договора, не соответствующих действующему законодательству
1. Пункт 13 Договора:
«Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя.»
Пункт 16 Правил устанавливает существенные условия, который должен содержать договор, в частности: «г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.»
В предлагаемой редакции п.13 договора граница участка заявителя не определена однозначно, т.к. в соответствие с абзацем 2 п. 16.1 Правил:
«… Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, …»
В связи с этим прошу положение п.13 договора изложить в следующей редакции:
«13. Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя. Границами участка заявителя стороны считают границы земельного участка заявителя.»
Разногласия по редакции проекта технических условий :
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 1
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«Наименование энергопринимающих устройств заявителя: ответвление к вводу, электроустановка жилого дома»
Предлагаемая редакция
«Наименование энергопринимающих устройств заявителя: ответвление к вводу, ВРУ жилого дома»
Примечания/комментарии
1) Согласно ПУЭ «Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования(вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.».
Мне электроэнергия нужна для потребления, что не отражено в термине «электроустановка». Предлагаю заменить его на термин «ВРУ жилого дома»
Мне электроэнергия нужна для потребления, что не отражено в термине «электроустановка». Предлагаю заменить его на термин «ВРУ жилого дома»
№ пункта ТУ (редакция ОАО МОЭСК»)- 7
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«Точка присоединения: ближайшая опора проектируемой ВЛ-0,4 кВ от проектируемой ТП»
Предлагаемая редакция
«Точка присоединения : контактные соединения вводного коммутационного аппарата, размещенного в выносном пункте учета в границах участка заявителя»
Примечания/комментарии
Не соответствует пп. 25.1 и 16 Правил (с учетом Постановление Президиума ВАС № 16008/10 от 18 мая 2011 г. по делу № А53-4325/2010).
Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения определено, что под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Положения абзаца второго пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 10.3
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
Составление Акта о технологическом присоединении и Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности
Предлагаемая редакция
Составление Акта о технологическом присоединении, Акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Примечания/комментарии
Согласно п.19 Правил должно быть оформлено три Акта
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 10.4
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«Фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств Заказчика к электрической сети.
Присоединение заявленной электрической мощности осуществляется к сетям общего назначения, обеспечивающим качество электроэнергии в соответствии с ГОСТ 13109-97.
Фактическое присоединение энергопринимающего устройства будет произведено на основании служебной записки и копии договора на энергоснабжение с ОАО "Мосэнергосбыт" и считаться полностью выполненным после подписания Акта о технологическом присоединении с ЮЭС».
Присоединение заявленной электрической мощности осуществляется к сетям общего назначения, обеспечивающим качество электроэнергии в соответствии с ГОСТ 13109-97.
Фактическое присоединение энергопринимающего устройства будет произведено на основании служебной записки и копии договора на энергоснабжение с ОАО "Мосэнергосбыт" и считаться полностью выполненным после подписания Акта о технологическом присоединении с ЮЭС».
Предлагаемая редакция
«Фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").
Присоединение заявленной электрической мощности осуществляется к сетям общего назначения, обеспечивающим качество электроэнергии в соответствии с ГОСТ13109-97.»
Присоединение заявленной электрической мощности осуществляется к сетям общего назначения, обеспечивающим качество электроэнергии в соответствии с ГОСТ13109-97.»
Примечания/комментарии
1)Согласно п.18ж Правил фактические действия должны включать в себя включение коммутационного аппарата.
2)Исключить упоминание о записках и копии договора с «Мосэнергосбытом», поскольку:
2.1) Договор на энергоснабжение можно заключить только при наличии технологического присоединения (п.61 ПП№ 530 (http://base.garant.ru/189917/#10000).
Таким образом, условия не выполнимы:
Акт о технологическом присоединении подписывается на основании фактического присоединения, служебной записки и копии договора на энергоснабжение, которого не может быть, поскольку нет акта о технологическом присоединении.
2.2) ОАО "Мосэнергосбыт" не является стороной договора, обязательств никаких не имеет - служебную записку представлять не обязано.
2.3) это противоречит п.19 Правил «Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.». Упоминание о документах, требующих согласования с Энергосбытовой компанией, получение которых необязательно и зависит от третьего лица в договоре недопустимо, т.к. не зависит от воли сторон Договора. Энергосбытовая компания не является стороной Договора и соответственно упоминаться в нем не может.
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.1
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
Выполнение электроснабжения электроприемников от сети 0.4 кВ сетевой организации в соответствии с ГОСТ Р 50571, СНИП III-4-80, ПУЭ, «Инструкции по электроснабжению жилых домов и других личных сооружений», СП-31-110-2003
Предлагаемая редакция
Исключить или перенести в обязанности сетевой организации
Примечания/комментарии
Согласно ПУЭ «Электроснабжение-обеспечение потребителей электрической энергией», т.о. электроснабжением занимается сетевая компания. Согласно п.19 Правил «Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.»
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.2
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
В случае необходимости строительства ЛЭП-04кВ в границах участка заказчика выполнить на основании полученных ТУ проект электроснабжения объекта….. Проект согласовать…
Предлагаемая редакция
Пункт исключить.
Примечания/комментарии
1) Согласно п.18в Правил "Разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.
Согласно статье 48 п. 3 Градостроительного кодекса РФ: «Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.»
п. 19 Правил запрещает навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.
2) В соответствии с информационным письмом №00-07-12/2808 от 03.06.2010 Ростехнадзора: «В полномочия Ростехнадзора не входят вопросы, связанные с осуществлением технологического присоеденения энергопринимающих устройств.» Копию письма прилагаю.
Согласно статье 48 п. 3 Градостроительного кодекса РФ: «Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.»
п. 19 Правил запрещает навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.
2) В соответствии с информационным письмом №00-07-12/2808 от 03.06.2010 Ростехнадзора: «В полномочия Ростехнадзора не входят вопросы, связанные с осуществлением технологического присоеденения энергопринимающих устройств.» Копию письма прилагаю.
3)Документы или согласования, получение которых необязательно и зависит от третьего лица в договоре недопустимо, т.к. не зависит от воли сторон Договора. Ростехнадзор не является стороной Договора и соответственно упоминаться не может.
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.4
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
Смонтировать ответвление к вводу и ввод..
Предлагаемая редакция
Смонтировать ввод.
Примечания/комментарии
1)Ответвление к вводу находится ДО границы участка заявителя, потому должно монтироваться сетевой организацией (п.16.1 Правил).
2) чтобы смонтировать ответвление нужно залезть на столб, принадлежащий СО, и физически соединить кабель с ВЛ, принадлежащей СО. При отсутствии технологического присоединения (а оно еще отсутствует) - данные действия считаются незаконным присоединением к ВЛ
3) Согласно п. 19 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.
2) чтобы смонтировать ответвление нужно залезть на столб, принадлежащий СО, и физически соединить кабель с ВЛ, принадлежащей СО. При отсутствии технологического присоединения (а оно еще отсутствует) - данные действия считаются незаконным присоединением к ВЛ
3) Согласно п. 19 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.5
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«Установить вводно-распределительное устройство, вводной автомат на ток 25А.»
Предлагаемая редакция
«Установить вводно-распределительное устройство, вводной автомат на ток 63А.»
Примечания/комментарии
В заявке на технологическое присоединение указана максимальная мощность энергоприемных устройств заявителя равная 12кВт. Указаний о том, что заявленная максимальная мощность в случае применения трехфазной электрической сети определяется как сумма равных значений мощности по каждой фазе отдельно, в Правилах не имеется.
В пункте 11.5 ТУ в нарушение п.19, п.25.1 Правил и п.2 ст.35 Конституции РФ навязывается установку вводного автомата с расцепителем тока 25А, который ограничивает Заявителя в праве пользования любым электрическим устройством бытового назначения с номинальным напряжением 220В и потребляемой мощностью от 5,5кВт до 15кВт включительно.
Установка вводного автомата с расцепителем тока 25А ведет к ограничению мощности до 0 (ноля) Вт при превышении на любой из фаз трехфазной электрической сети потребляемой мощности свыше величины равной 220В * 25А = 5,5кВт, что не соответствует указанной в заявке мощности.
Для обеспечения пользования заявленной максимальной мощностью величина номинального тока вводного автомата должна быть не менее 63А для каждой фазы.
В пункте 11.5 ТУ в нарушение п.19, п.25.1 Правил и п.2 ст.35 Конституции РФ навязывается установку вводного автомата с расцепителем тока 25А, который ограничивает Заявителя в праве пользования любым электрическим устройством бытового назначения с номинальным напряжением 220В и потребляемой мощностью от 5,5кВт до 15кВт включительно.
Установка вводного автомата с расцепителем тока 25А ведет к ограничению мощности до 0 (ноля) Вт при превышении на любой из фаз трехфазной электрической сети потребляемой мощности свыше величины равной 220В * 25А = 5,5кВт, что не соответствует указанной в заявке мощности.
Для обеспечения пользования заявленной максимальной мощностью величина номинального тока вводного автомата должна быть не менее 63А для каждой фазы.
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.7
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«Выполнить молниезащиту в соответствии с СО 153-34.21.122-2003 "Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.»
Предлагаемая редакция
Пункт исключить.
Примечания/комментарии
Пунктом 25.1 Правил установлен полный перечень требований и иных сведений, которые должны быть указаны в технических условиях.
Пункт. 11.7., должен быть исключен из текста ТУ, как не соответствующий требованиям п.19 Правил технологического присоединения: ”Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами”
Пункт. 11.7., должен быть исключен из текста ТУ, как не соответствующий требованиям п.19 Правил технологического присоединения: ”Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами”
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.8
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«Выполнить заземление в соответствие с типовым проектом 3.407.1-150 и "Типовой инструкцией по электроснабжению индивидуальных домов и других личных сооружений".»
Предлагаемая редакция
Пункт исключить.
Примечания/комментарии
Пункт. 11.8., должен быть исключен из текста ТУ, как не соответствующий требованиям п.19 Правил технологического присоединения: ”Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами”
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.10
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«Выполнить строительно-монтажные (монтажные) работы и предоставить объем работ в ЮЭС.»
Предлагаемая редакция
Выполнить строительно-монтажные (монтажные) работы и уведомить об этом ЮЭC
Примечания/комментарии
Не расшифровано понятие «представить объем работ». Неясно в каком виде это должно быть представлено и в соответствии с какими Законами или Правилами.
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.11
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«Получить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности до 1000 В, Акт о выполнении технических условий»
Предлагаемая редакция
Получить Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и Акт об осуществлении технологического присоединения.
Примечания/комментарии
Данный пункт должен быть последним, т.к. все эти Акты подписываются ПОСЛЕ осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
№ пункта ТУ (редакцияОАО МОЭСК»)- 11.3
Существующая в проекте ТУ редакция (редакция ОАО МОЭСК»)
«При использовании электроэнергии на тепловые нужды получить согласование в Ростехнадзоре»
Предлагаемая редакция
Пункт исключить.
Примечания/комментарии
1) В соответствии с информационным письмом №00-07-12/2808 от 03.06.2010 Ростехнадзора: «В полномочия Ростехнадзора не входят вопросы, связанные с осуществлением технологического присоеденения энергопринимающих устройств.» Копию письма прилагаю.
2)Документы или согласования, получение которых необязательно и зависит от третьего лица в договоре недопустимо, т.к. не зависит от воли сторон Договора. Ростехнадзор не является стороной Договора и соответственно упоминаться не может.
п. 19 Правил
«Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.»
Приложения:
1) Копии представленных в мой адрес проектов договора и технических условий
2) Копия письма Ростехнадзора №00-07-12/2808 от 03.06.2010
1) Копии представленных в мой адрес проектов договора и технических условий
2) Копия письма Ростехнадзора №00-07-12/2808 от 03.06.2010